五问＋一图，读懂《5G规模化应用“扬帆”行动升级方案》

习近平总书记高度重视5G发展，多次作出重要指示，强调要加快5G等新型基础设施建设，丰富5G技术应用场景。5G作为数字经济时代万物互联、数据流通的关键信息基础设施，以泛在连接促进人工智能、大数据等各类数字技术融合创新，已成为发展新质生产力的重要一环。5G规模化应用将带动新一代信息技术全方位全链条普及应用，赋能传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级，促进实体经济和数字经济深度融合，加快推动信息通信业现代化，为推进新型工业化提供有力支撑。

2021年7月，工业和信息化部联合九部门印发《5G应用“扬帆”行动计划（2021—2023年）》（简称《扬帆计划》）。截至2023年底，各项既定目标全部超额完成，5G应用发展取得阶段性成效。一是政策体系基本形成。前期我部联合教育部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家能源局开展5G应用试点、培育典型案例，各地积极发布出台1000余个5G相关政策文件，形成部门合作、央地联动、产业协同的工作合力。二是网络能力持续提升。截至2024年9月，5G基站总数达408.9万个，已实现“乡乡通5G”，建成全球规模最大、技术领先的基础网络。5G行业虚拟专网数超4.5万个，有效满足各行业对网络定制化、数据本地化、管理自主化的应用需求。三是应用产业日渐壮大。5G融合应用标准数量超100项，5G工业网关、CPE、巡检机器人等5G行业终端进网产品数量超700款，面向行业需求的5G隔爆基站、高精度授时基站、轻量化核心网等定制化网络设备开始部署。四是应用赋能逐步彰显。5G已融入97个国民经济大类中的80个，应用案例数累计超10万个，在工业、矿业、电力、港口、医疗等行业实现规模复制。

现阶段，我国5G应用发展正处于由技术驱动转向价值牵引、由政策驱动转向市场牵引的关键窗口期，需要持续加强政策引导，巩固现有发展成果，进一步推动5G应用实现量的规模增长和质的有效提升。为此，我们研究出台了《扬帆升级方案》，立足5G规模化应用新阶段、新机遇、新挑战，在前一阶段推动各行业5G应用广泛探索实践的基础上，凝练共性场景需求，全面强化产业、网络、生态等支撑能力，加速实现供需匹配和赋能效益升级，带动新一代信息技术全方位全链条普及应用，全力推动5G应用规模化发展。